במלאת שנה להפסקת האש בין ישראל ללבנון ניכרים שינויים בזירה הלבנונית הן במאזן הכוחות הפנימי, בין ההנהגה החדשה לבין חזבאללה, והן ביחסי הכוחות בין הארגון המובס לצה"ל, אשר לא מרפה וממשיך לפעול להחלשתו. אך על ההזדמנות לשינוי בעקבות המלחמה מאפילים נחישות חזבאללה להשתקם והקשיים בהם נתקלת ממשלת לבנון, החלשה עדיין, בנסותה לכפות עליו וויתור על נשקו ועל מעמדו העצמאי. לאור הסיכון המתפתח לסבב לחימה נוסף בין ישראל לחזבאללה, חשוב לישראל למצות את הישגיה עד כה ולאמץ מדיניות שתשלב בין המשך המעשה הצבאי החיוני לבין מהלכים מדיניים לחיזוק הנהגתה...
חיסול נסראללה היה נקודת השפל בתולדות חזבאללה, לאחר רצף המכות שספג מידי צה"ל במהלך המלחמה בישראל ויתר ההתפתחויות השליליות מבחינתו, ובראשן קריסת משטר אסד, התפוררות הציר השיעי הפרו-איראני ובנוסף כינון הנהגה חדשה בלבנון, המתנגדת לדרכו. בחלוף שנה מסתמן כי חזבאללה אמנם שינה את פניו, אך עדיין דבק באידיאולוגיה הקיצונית. הטקסים לציון יום השנה לחיסול נסראללה היו עבורו הזדמנות להפגנת כוח והם משתלבים במאמציו להשתקם, תוך ניווט מול האתגרים שבפניו ובכללם הדרישה לפרקו מנשקו. מבחינת ישראל, חלון ההזדמנות לשינוי המציאות הביטחונית ומדינית מול...
______________________
הקדמה
המזרח התיכון עובר תמורה חסרת תקדים, שהחלה בעקבות מתקפת חמאס ב-7 באוקטובר 2023 והמלחמה האזורית שפרצה בעקבותיה. המלחמה ברצועת עזה סיפקה לאיראן את ההזדמנות האמיתית הראשונה ליישם את תפיסת 'אחדות הזירות' שלה, תוך הפעלה בו-זמנית ומתואמת של מספר זירות מול ישראל וארצות הברית. איראן קיוותה להימנע ממעורבות ישירה ומהשלכותיה, אולם לא הצליחה להפעיל את רשת השלוחים שלה כדי לאלץ את ישראל להפסיק את הלחימה בעזה ולמנוע את תקיפת ישראל ביוני 2025. בשנת 2024 השיגה ישראל שורה של הצלחות מבצעיות חשובות נגד 'ציר ההתנגדות' –...
בנייר מדיניות זה מוצעת אסטרטגיה לתרגום הישגי צה"ל במלחמה מול חזבאללה, לצד התפוררות הציר השיעי ובכללה קריסת משטר אסד והשלכות המלחמה בין ישראל לאיראן, למציאות ביטחונית חדשה לאורך הגבול עם לבנון ולעיצוב מערכת יחסים משופרת עם ההנהגה החדשה בלבנון.
אסטרטגיה זו כוללת שילוב בין מעשה צבאי מתמיד לפגיעה בחזבאללה ולמניעת שיקומו, לבין מהלכים מדיניים וכלכליים להחלשת הארגון ולחיזוקה במקביל של ההנהגה הלבנונית הפרו-מערבית. גישה זו שונה מזו שהציג ללבנון באחרונה הממשל האמריקאי בכך שהיא מתחשבת באילוציה של ההנהגה הלבנונית החלשה ובצורך לחזקה מול...
מצבו של חזבאללה לאחר המלחמה בין ישראל לאיראן הוחמר. הימנעות הארגון מסיוע לאיראן באמצעות פתיחת חזית נוספת נגד ישראל המחישה את חולשתו, ותוצאות המלחמה מעצימות את הקשיים שבפניו. לאיראן כיום קשב ויכולות מוגבלים יותר לסייע לו; צה"ל ממשיך בחיסול פעיליו ותשתיותיו; צעדיה של ההנהגה החדשה בלבנון נגד הארגון, בדגש על פירוקו מנשק, זוכים לגיבוי פנימי ובינלאומי. כתוצאה מכך הארגון מתקשה להשתקם ולסייע לאוכלוסייה השיעית התומכת בו. לכן, צפוי כי חזבאללה ישאף לשמר את הפסקת האש עם ישראל, הגם שיתמיד במאמצי השיקום וההכנות למערכה הבאה. לישראל מצידה...
במהלך המלחמה בין ישראל לחיזבאללה נחשף כשלונו המוחלט של יוניפי"ל לסייע במניעת ההתבססות של הארגון בדרום לבנון. חיזבאללה הצליח, למרות נוכחות יוניפי"ל, להיערך צבאית באזור בהיקפים גדולים. על רקע זה מתחדדת השאלה בדבר התועלת שבהמשך נוכחות הכוח. המדינה המארחת, לבנון, מבקשת להאריך את המנדט שלו, המסתיים באוגוסט הקרוב, עם זאת, בישראל ובארצות הברית נשמעים קולות נגד. לישראל אינטרס בסיום המנדט חסר התועלת של יוניפי"ל כדי לשמר את חופש הפעולה שלה, אך נראה כי טרם בשלה העת לכך: צבא לבנון אינו מסוגל עדיין לפעול לבדו נגד חזבאללה, ובמישור...
חזבאללה המובס נתון בסד לחצים מתגבר נוכח המאמץ הצבאי הנמשך של צה"ל לגרוע את יכולותיו, המקשה על שיקומו; התפרקות הציר השיעי; ובמיוחד הדרישה ההולכת ומתבססת מבית ומחוץ לפירוק הארגון מנשקו. חזבאללה, הדבק בזהותו כארגון התנגדות, לא מוכן לוותר על מעמדו ומטרותיו ומכריז כי לא יתפרק מנשקו, אך במקביל נוקט מהלכים שיאפשרו פסק זמן לשיקומו. על ישראל להתמיד בפעילותה הצבאית כדי לנצל את ההזדמנות להחלשת חיזבאללה, בתאום עם ארצות הברית, ולקדם מאמצים מדיניים, כלכליים ותודעתיים נגד הארגון בזירה האזורית והבינלאומית. בד בבד, מוצע לפתח ערוצי קשר להנהגה...
מפה זו כוללת תיעוד של התקיפות הישראליות בלבנון ואת תקיפות חזבאללה בישראל במהלך מלחמת חרבות ברזל, לרבות מבצע "חיצי הצפון". המפה אף מסמנת אזורים בהם נרשמו הפרות של הסכם הפסקת האש, וכן את חמשת מוצבי צה"ל הממוקמים מצפון לקו הכחול.
המפה מתעדכנת באופן שוטף ומדויק במידת האפשר, בהתבסס על הערכות מודיעין גלוי ודיווחים תקשורתיים.
בחירת ג'וזף עוון לנשיא לבנון ומינוי נוואף סלאם לראש ממשלה מבשרים על פתיחת עידן חדש בלבנון ומכה כואבת נוספת לחזבאללה, לאחר תבוסתו במלחמה מול ישראל ונפילת משטר אסד בסוריה. חולשת חזבאללה היא שאפשרה לגורמי האופוזיציה, שנתמכו על ידי ארצות הברית, צרפת וערב הסעודית, להשיג את הרוב הנדרש ואף לגרום לחזבאללה להצביע, בלית ברירה, עבור עוון, בעוד סלאם נבחר שלא על דעת חזבאללה. ההנהגה החדשה בלבנון מייצרת הזדמנות לישראל נוכח האינטרס המשותף שלהן בצמצום השפעת איראן וחזבאללה, ופירוק הארגון מנשקו. מנגד, לעוון ולסלאם, החותרים לשיקום לבנון הקורסת, אין...
המלחמה שיזם חזבאללה נגד ישראל גובה מחיר יקר מלבנון. מוקדם עדיין להעריך את היקף הנזק הכלכלי שהשיתה המלחמה על לבנון, אך כבר ניכרות השלכותיה כתוצאה מהנזק הפיזי הישיר בצד הפגיעה בכלכלה הלבנונית ועלותה עד כה להערכת הבנק העולמי כ-8.5 מיליארד דולר. הפגיעה מעצימה את הביקורת על חזבאללה מצד מתנגדיו וגם בקרב תומכיו השיעים בלבנון, בעוד איראן מצידה מבטיחה לסייע בשיקום המדינה כדי לשמר את השפעתה בה. בה בעת, חולשת חזבאללה בעקבות המלחמה מייצרת הזדמנות ללבנון להציל את עצמה מלפיתתם של חזבאללה ואיראן, ויש חשיבות רבה לכך שארצות הברית והמערב וכן מדינות...
במהלך המלחמה בין ישראל לחיזבאללה ובמיוחד מאז כניסת צה"ל לדרום לבנון נחשפה אוזלת ידו המוחלטת של יוניפי"ל נוכח התבססותו הצבאית העמוקה של חזבאללה לאורך הגבול. בד בבד גוברים החיכוכים בין צה"ל ליוניפי"ל, הטוען לפגיעה בכוחותיו. בעוד האינטרס הישראלי בכינון משטר ביטחוני משופר "ביום שאחרי" לאורך הגבול אינו עולה בקנה אחד עם המשך נוכחות יוניפי"ל במתכונתו הנוכחית, על בסיס החלטה 1701 של מועצת הביטחון, צפוי קושי להסכים על נוכחות כוח אחר. לפיכך, על דרישות ישראל במשא ומתן על הפסקת אש לכלול שינוי בסמכויות הכוח...
על רקע המלחמה בין ישראל לחיזבאללה מסתמן מאמץ מצד קטר להעמיק את השפעתה בלבנון. מקורה של החשדנות הישראלית כלפי קטר הוא במדיניותה הלעומתית כלפי ישראל והלקחים מקשריה עם חמאס. עם זאת, יתכן שקיים מפגש אינטרסים בין ישראל לקטר בהקשר ללבנון על שום עניינן המשותף במניעת נפילה מוחלטת של לבנון לידי איראן וחזבאללה, גם בהקשר זה נדרש תיאום בין ישראל לארצות הברית, שקשריה עם קטר הם הדוקים.
