פרסומים

מעמד הנשים הערביות בישראל עבר תמורות משמעותיות בעשורים האחרונים, הן בחברה הישראלית הכללית והן בתוך החברה הערבית עצמה. אמנם הנשים הערביות עדיין לא זוכות לייצוג הולם במערכות ובתחומים שונים בישראל (כגון אקדמיה, רפואה, מערכת המשפט, משרדי ממשלה והמערכת הפוליטית הארצית), גם אם הייצוג שלהן מצוי במגמת עלייה מתמדת. כאשר בוחנים את ייצוגן של הנשים הערביות בשלטון המקומי, בתוך החברה הערבית עצמה, מגלים תמונה עגומה במיוחד. החברה הערבית בישראל הדירה בעבר וממשיכה להדיר נשים מתהליכי קבלת החלטות ועיצוב מדיניות מתוך תפישה מסורתית שמדובר בתחום גברי, שאין לנשים מה לתרום בו. תפישה זו היוותה חסם בפני הנשים הערביות להגיע לתפקידי מפתח, עמדות הנהגה או משרות בכירות.

מאז קום המדינה, נבחרו בסה"כ 44 נשים ערביות כחברות בגופים הנבחרים של הרשויות המקומיות הערביות בישראל. בבחירות המוניציפאליות של 2008 שש נשים בלבד זכו להיבחר מבין 146 שמועמדותן הוצגה. בבחירות 2013 הצליחו 20 נשים ערביות להשתלב במועצות המקומיות, מתוך 304 מועמדות, עשר מתוכן זכו לייצוג בזכות הסכמי רוטציה פנימיים (חלקן כיהן חודשים בודדים). אם כן, אפשר להצביע על מגמה חיובית בעשור האחרון, אולם שיעור הייצוג של נשים נותר מינורי וחסר השפעה. אף אישה לא נבחרה לראשות אף אחת מהרשויות, ואף לא היה מינוי של אישה לתפקיד סגנית או ממלאת-מקום ראש רשות.

מלבד החסם החברתי-תרבותי, קיים גם כשל חקיקתי-מוסדי. עד כה אין חוק בישראל המבטיח ייצוג נשי במפלגות וברשימות לבחירות מוניציפאליות או ארציות, ולא ננקטו שום צעדים להבטחת הדבר, מלבד הניסיון של חלק מהמפלגות לתקן את חוק הבחירות למען הבטחת ייצוג נשי הולם. מדובר בארגונים שהרכיבו יחדיו את "הקואליציה הנשית למען ייצוג פוליטי".

לקראת הבחירות לרשויות המקומיות שייערכו בסוף אוקטובר 2018 התגבשה קואליציית "קולך הוא כוח" (צותכּ קוה, صوتك قوة), הכוללת אחת עשרה עמותות הפועלות בחברה הערבית. הקואליציה החלה לפעול למען הבטחת ייצוג פוליטי נשי ברשויות המקומיות הערביות, על בסיס התפיסה שייצוג פוליטי הוא זכות יסוד לכל אזרח ואזרחית בחברה דמוקרטית המבקשת לקיים שוויון וצדק חברתי, והוא אמור לקבל ביטוי בשותפות אמתית של נשים בעשייה ציבורית, פוליטית וכלכלית. שותפות זו אמורה לכלול ייצוג הולם במוסדות המפלגתיים ועיגון חוקי שמבטיח את הייצוג הנשי. בדמוקרטיה אין מקום להגבלת מרחב הפעולה הנשי, שכן נשים הן חלק מהחברה, ועל כן צריכות לקבל ייצוג והזדמנות ראויה לשרת את החברה, מה שדורש מתן מרחב פעולה, ומתן אפשרות לכמה שיותר נשים לפעול בתחום העשייה המוניציפאלי. הכוונה היא לאפשר לנשים לא רק לבחור באופן חופשי אלא גם להתמודד ולהיבחר לרשויות מקומיות, הממשיכות להתאפיין במידה רבה על דפוסים פטריארכליים, שוביניסטיים ושמרניים.

הקואליציה הוקמה על-ידי עמותות בתחום זכויות האדם והאזרח וזכויות הנשים במישור המקומי והמישור הארצי. פעילותה מושתתת על: (1) ארגון והפעלה של קבוצות נשים וצעירות ביישובים הערבים למען הצבת סוגיית ייצוג הנשים על סדר היום של הבחירות, כולל במצעים של המועמדים והמועמדות בבחירות הקרובות; (2) הכשרה וליווי מקצועי ומוראלי לנשים אשר רוצות להתמודד ומחליטות ליטול חלק במערכת הבחירות; (3) קידום הנושא בתקשורת ויצירת שותפויות וקמפיינים לקידום נושא ייצוג הנשים, תקשורתית וציבורית, כדי להשפיע על השיח החברתי;  (4) יצירת שיתופי פעולה בין עמותות הפועלות בשדה למען קידום זכויות נשים. הקואליציה פועלת להדגיש את נושא ייצוג הנשים הערביות ולחיזוק המודעות בקרב נשים ערביות ביחס לזכותן להתמודד, בשאיפה להכפיל את מספר המתמודדות במסגרת הרשימות והמפלגות, כך שהייצוג הנשי יהיה לכל הפחות 25-30 אחוזים.

לקידום ייצוג הכוח הנשי בשלטון המקומי ובחברה הערבית יש לו השלכות ערכיות וחברתיות רבות. הוא אמור לפתח ולממש ערכים הומניים ודמוקרטיים בסיסיים, בראשם ערכי השוויון, הפלורליזם והצדק. כמו כן, יש בכך שבירה של מערכת הערכים המסורתיים השולטת בחברה הערבית. הצלחה תעזור לנשים הערביות לממש את הפוטנציאל האישי והקולקטיבי שלהן בתחומים שונים, בראשם התחום החברתי והכלכלי. כיום רק כ-40% מהנשים הערביות משולבות בשוק העבודה. השתלבות נשים בעמדות הנהגה תעודד יציאת נשים לעבודה, תקדם את המצב הכלכלי של החברה הערבית, תצמצם את העוני, תעמיק את סיכויי החינוך וההשלכה הגבוהה ובטווח הארוך תייצר שגשוג של החברה הישראלית כולה.

*גב' ופאא' שאהין-טראד היא מנכ"לית עמותת אל-זהראא' לקידום מעמד האישה