בקרת נשק וביטחון לאומי: אופקים חדשים

הקדמה

בקובץ זה נדונות סוגיות שונות בתחום בקרת הנשק, בדגש על אתגרים חדשים ומתהווים ועל דרכי ההתמודדות עימם. בשערו הראשון של הקובץ — "מבט חדש על דילמות מוכרות" — נכללים שני מאמרים אשר עניינם אתגרי גרעין רבי שנים. הראשון מתמקד במדיניות בקרת הנשק של האיחוד האירופי, והשלכות מדיניות זו לביטחונה הלאומי של ישראל; המאמר השני מתמקד באתגר הגרעין הצבאי הפקיסטני, תוך התייחסות למשמעותו למערכת הבינלאומית בכללה. בשערו השני של הקובץ — "אתגרים מתהווים" — נכללים ארבעה מאמרים, ובהם מנותחים מגמות מתפתחות ואתגרים חדשים, הכוללים איומי ביטחון החורגים מהקטגוריות המסורתיות של נשק להשמדה המונית, או שהם מוסיפים מורכבות לקטגוריה ידועה. מאמרים אלה כוללים רעיונות לדרכי התמודדות עם הדילמות החדשות, לאור הסכנות הפוטנציאליות הכרוכות בהן. נושאי המאמרים הם: הסיכוי לגיבוש אמנה להגבלת השימוש בלוחמת סייבר; אמצעי שליטה בכלי נשק לא מאוישים אוטונומיים; דילמות הקשורות להרתעה בלתי־קונוונציונלית, בה מעורבים שלושה שחקנים; ובקרת נשק המתגבשת בתוך חברה אזרחית, כאשר מקרה הבוחן הוא הברחות נשק בחצי־האי סיני.

נוסף לדיון בסוגיות בקרת נשק שעל סדר היום בישראל ובזירה הבינלאומית, נועד קובץ זה לעודד מחקר בנושא על ידי חוקרים צעירים. כותבי המאמרים אינם מהווים קבוצה הומוגנית. חלקם עושים צעדים ראשונים בעולם המחקר, ואילו אחרים נמצאים בשלב מקצועי מתקדם יותר. כעורכות הקובץ, כיוונו את תשומת ליבם של הכותבים לזוויות ראיה חדשות הן על דילמות מוכרות והן על בעייתיות מתפתחת בתחום. המאמרים שכתבו, המאוגדים בקובץ זה, יוצרים תמונה ייחודית ומגוונת, המבטאת בין היתר חשיבה רעננה ויצירתית על האיום הגלום בתפוצת נשק ועל דרכים שתסייענה לצמצמו.

8 I המדקה הכנת הקובץ כללה סדנה שנערכה לאחר השלמת הטיוטות הראשונות של המאמרים. בסדנה זו הציגו הכותבים את עבודותיהם לקהל נבחר של מומחים, קיבלו משוב והשתתפו בדיון שהתמקד בנושא שלו הקדישו את כתיבתם.

אנו מבקשות להודות לאלה שמילאו תפקוד חשוב בהשלמת פרויקט זה ובהפקת הקובץ. תודה לשלמה ברום, יאיר עברון, אפרים אסכולאי, שמעון שטיין ודוד פרידמן על הערותיהם החשובות ומאירות העיניים למאמרים. תודה למתדיינים בסדנה ובמיוחד לגליה לינדנשטראוס, ניר רייכנטל וחוקרי פרוייקט בקרת נשק במכון למחקרי ביטחון לאומי. תודה מיוחדת לכותבי המאמרים עצמם, שבהשתתפותם בפרויקט וכניסתם לתחום המורכב ורב המשמעויות לביטחון לאומי של בקרת הנשק נטלו על עצמם משימה, שעיקרה הרחבת זווית הראיה המחקרית.

אמילי לנדאו וענת קורץ אפריל 2014

שער א: מבט חדש על דילמות מוכרות

כאשר "כוח רך" פוגש ב"ביטחון נוקשה": האם מדיניות האיחוד האירופי למניעת תפוצה של נשק גרעיני יכולה לתרום לביטחונה הלאומי של ישראל? /

עמנואל בלנק

פקיסטן: צמצום הסיכון לאסון גרעיני /

עזריאל ברמנט

שער ב: אתגרים מתהווים

אמנה בינלאומית להתמודדות עם לוחמת סייבר? לקחים מהאמנות בתחום הנשק הכימי והביולוגי /

קמרון בראון ודוד פרידמן

פיקוח על רובוטים — לא מדע בדיוני /

לירן ענתבי

משולש הרתעה בלתי-קונוונציונלית: לקחים ממלחמת המפרץ הראשונה )1991) /

אבנר גולוב

בקרת נשק בחברה אזרחית: התמודדות עם הברחת נשק באזור סיני /

אוליביה הולט־עברי